在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長(zhǎng)石聚彬提交了一份引人關(guān)注的建議——支持在河南設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范區(qū)。這一建議不僅關(guān)乎河南農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展，更是對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型路徑的一次重要探索。
河南作為中國(guó)的“中原糧倉(cāng)”，糧食產(chǎn)量常年穩(wěn)居全國(guó)前列，但農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值不高等問(wèn)題依然突出。石聚彬代表指出，設(shè)立示范區(qū)，核心目的是以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，推動(dòng)河南從“糧食大省”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”跨越，為相似區(qū)域的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制、可推廣的“河南方案”。
聚焦“特”與“優(yōu)”，破解結(jié)構(gòu)性矛盾
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、增加效益。石聚彬建議，示范區(qū)建設(shè)應(yīng)緊緊抓住“特色”與“優(yōu)質(zhì)”這兩個(gè)核心。
一方面，深度挖掘河南的特色農(nóng)業(yè)資源。除了傳統(tǒng)的小麥、玉米，河南還擁有紅棗、花生、食用菌、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等一大批具有地域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。示范區(qū)應(yīng)著力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的精細(xì)化發(fā)展，讓“豫字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌更響亮。例如，可以將紅棗產(chǎn)業(yè)作為突破口，通過(guò)品種改良、精深加工、文旅融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。
另一方面，全力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向“優(yōu)質(zhì)”升級(jí)。這包括推廣綠色、有機(jī)種植模式，建立從田間到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量安全追溯體系，并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。通過(guò)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，開發(fā)方便食品、休閑食品、功能食品等，把“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品變成高附加值的商品，滿足市場(chǎng)多元化、高品質(zhì)的需求。
強(qiáng)化三大支撐，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
示范區(qū)的成功，離不開堅(jiān)實(shí)的支撐體系。石聚彬的建議中著重強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：
- 科技與人才支撐：建議在示范區(qū)內(nèi)布局國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞種業(yè)振興、智慧農(nóng)業(yè)、營(yíng)養(yǎng)健康等領(lǐng)域開展攻關(guān)。完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，吸引農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
- 金融與基礎(chǔ)設(shè)施支撐：創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，設(shè)立農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、數(shù)字鄉(xiāng)村等短板領(lǐng)域。特別是補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、冷鏈運(yùn)輸?shù)亩贪澹瑴p少損耗，保障“鮮達(dá)”全國(guó)。
- 市場(chǎng)與品牌支撐：利用河南的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易中心和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)。實(shí)施品牌培育計(jì)劃，通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)展會(huì)、開展電商直播、進(jìn)行文化賦能等方式，講好河南農(nóng)產(chǎn)品故事，提升市場(chǎng)認(rèn)可度和溢價(jià)能力。
改革先行，釋放制度紅利
“示范區(qū)”的意義在于“試驗(yàn)”和“示范”。石聚彬建議，應(yīng)賦予示范區(qū)在土地制度、經(jīng)營(yíng)體系、支持政策等方面更大的改革自主權(quán)。例如，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地“三權(quán)分置”改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)；培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體；集成現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等政策，形成支持合力。
全國(guó)人大代表石聚彬關(guān)于設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范區(qū)的建議，為河南農(nóng)業(yè)乃至中部地區(qū)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展描繪了一幅清晰的路線圖。其核心是通過(guò)系統(tǒng)性的改革創(chuàng)新，將河南的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這不僅能讓億萬(wàn)農(nóng)民在現(xiàn)代化進(jìn)程中分享更多紅利，更能為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，探索出一條更高效、更可持續(xù)的發(fā)展新路。當(dāng)“中原糧倉(cāng)”升級(jí)為“國(guó)人廚房”和“世界餐桌”，河南農(nóng)業(yè)的這篇“大文章”，必將寫下更加輝煌的篇章。
